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精準扶貧 何處發力
發布日期:2015-09-24 瀏覽次數: 字號:[ ]

——五峰漁洋關鎮火田坑村實施產業扶貧的啟示

李 延 恕

  習近平總書記在全國精準扶貧工作會議上發出了 “到2020年實現脫貧,全面奔向小康社會”的總動員令。時間緊迫,任務艱巨,責任重大,催人奮進。如何科學謀劃,精準發力,打贏扶貧攻堅戰,確保“不落一人”的目標?我作為聯系宜昌市24個貧困村之一的五峰土家族自治縣漁洋鎮火田坑村的一名縣級領導,先后四次深入該村調查摸底,家家到、戶戶落,走遍了全村的山山水水,掌握了村情、戶情,并與市、縣、鎮工作隊及村“兩委”班子一起總結分析了該村近年來脫貧攻堅的經驗與成效,商討了今后精準扶貧的路子。該村實施產業扶貧的實踐與探索,給予了我們深刻啟示,值得借鑒推廣。

  啟示一:精準扶貧,對象必須精準

  火田坑村位于漁洋關鎮西南部,平均海拔為1100M,最高海拔為1300M,由原新廟、火田坑、郭家拐3個自然村合一,屬“老、少、邊、山、窮”地區。著名的蘇維埃政府“十大政綱”舊址位于村委會附近,是五峰革命史珍貴文物之一,是全市革命老區重點村。全村版圖面積32.2平方公里,山林面積19155畝,耕地面積3540畝,共有9個村民小組,505戶,總人口1873人。20l4年,農民人均可支配收入3850元,低于全縣全鎮平均水平,2015年被列為全市第二批30個特困村之一。

  精準扶貧,首先是要調查摸底,掌握家底,做到情況清、基數實、對象準。為此,該村始終把對象精準作為精準扶貧的切入點,按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的扶貧工作要求,充分發揮“第一書記”、駐村干部、村民代表、黨員干部、網格員的作用,摸清貧困底數,規范建檔立卡。通過市縣鎮扶貧工作隊駐村干部和村組黨員干部近一個月的入戶走訪調查,摸清了家底,找準了“病因”,識別審定了貧困對象,鎖定了貧困人口。全村貧困戶建檔對象289戶940人,其中民政在冊低保戶1927人。

  啟示二:精準扶貧,產業必須精準

  精準扶貧,必須找準致富門路,走能人帶動、發展產業之路。為此,該村始終把產業精準作為精準扶貧的著力點,通過市、縣人大聯系幫扶,市委下派“第一書記”、派駐工作組,市直部門結對幫扶等機遇,理清思路,培育龍頭,做強產業,引領示范,能人帶動,形成了“村有主導產業、戶有增收主業”的增收機制,探索出了一條“公司+基地+農戶”的脫貧路。

  該村以黨支部書記、主任王義華創辦的五峰華鑫利農蔬菜專業合作社為龍頭,大力發展以辣椒、西紅柿、四季豆、白菜為主的高山反季節蔬菜產業。王書記有10多年蔬菜種植經驗,具有較強抗市場風險能力,每年自己發展蔬菜70畝,銷售高峰期固工在30人以上,為周邊農戶提供種子、農藥、肥料,扶持100多戶發展蔬菜600余畝,農戶畝收入在3000元左右,起到引領示范作用。目前,全村蔬菜面積達3500畝,建100噸蔬菜儲藏冷庫,戶增加種植業收入10000元以上。

  該村以縣人大代表范軍創辦的草原生態養殖專業合作社為龍頭,大力發展養殖業。全村年牲豬出欄1200頭、山羊出欄1300只、土雞10000,建設標準戶外養殖小區15個。培植養殖大戶,戶增加養殖業收入5000元以上。

  該村還以境內柴埠溪大峽谷風景區北岸綿延5公里畫廊為龍頭,大力發展旅游業。目前,已經開發雞公嘴、五尺門、馬家淌、唐家坳、人字巖、關門巖6個景點。把小景點和農家樂串起來,形成各具特色,休閑度假娛樂,帶動農民增收。

  啟示三:精準扶貧,措施必須精準

  精準扶貧,必須分類施策、精準扶持、狠抓落實。因地、因戶、因人制宜,做到脫貧措施精準。該村始終把措施精準作為精準扶貧的發力點,根據貧困狀況、貧困程度,對癥下藥,多措并舉,一戶一法,把脫貧目標、脫貧任務、脫貧措施細化到每一農戶,確保實現精準脫貧。在該村貧困戶中,屬政策兜底對象57戶122人;扶學扶智對象39158人;大病救助30100人;移民搬遷312人;扶持產業發展對象160518人。針對貧困戶因災、因病、因學、缺產業、缺技術、缺勞力等致貧因素,圍繞家庭基本情況、收入水平、貧困原因、扶持措施、幫扶人員、脫貧時限等重點,逐戶制定切實可行的精準扶貧卡冊,實施“一對一”精準幫扶。集中人力、財力和精力,分年度消除貧困。建立“年有計劃、月有進度”臺賬,把責任落實到村到組到戶到人到天,實行脫貧攻堅倒計時,督促各項政策措施落實到位。

  啟示四:精準扶貧,目標必須精準

  思路決定出路,有目標才有動力、才有壓力。精準扶貧,必須明確脫貧目標,瞄準目標一步一步實施。該村始終把目標精準作為精準扶貧的落腳點,結合村情、戶情,確定了脫貧目標和脫貧時限。全村確定了打造“種養專業村、生態旅游村、富裕文明村”和“一年起步,兩年變樣,三年脫貧”,讓大家一起過上好日子的脫貧目標。具體目標為:三年硬化公路40公里,解決1200多人出行困難;危房改造120戶,建沼氣池60口,建集中供水池52000立方米,解決近千人的安全飲水困難;把現有80040千米木電線桿全部換成水泥桿,完成農網改造任務;開發旅游景點,修筑人行棧道,把生態保護完好、氣候涼爽宜人的6個旅游景點打造成森林景觀優美、田園風光沁人景點;深入開展“十星級文明農戶”評選活動;加強對農民科技培訓,使農業科技入戶率和到位率達到95%以上;實現組通水泥路,戶戶有電視,吃水不用挑,小病不出村,學生無輟學,生活奔小康。

  精準扶貧,貴在精準,貴在堅持,貴在合力。只有扶貧項目精準,村有主導產業、戶有增收主業、人人有致富技能,才能帶動全民創業致富,收到實在效果,實現圓滿收官。

  (作者系湖北省五峰土家族自治縣人大常委會主任)




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